01.20-01.26

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2020年第4期/总第397





宏观政策

• 江苏南京 | 《南京市养老服务条例》三审通过

 

统计数据

• 山东 | 建设城乡养老服务设施600处

• 浙江余杭 | 老年人口占户籍人口20.09%

 

社区居家

• 山西 | 将大力提升社区居家养老服务

• 河北廊坊 | 推进社区居家养老加快补齐民生短板

• 山东青岛 | 首个街道级居家社区养老服务中心在市北揭牌

 

机构养老

• 河北迁安 | 市场监管局组织食品安全培训提升养老机构管理水平

• 广西南宁 | 养老机构推出暖心服务,志愿者陪空巢老人过春节

• 福建 |《福建省养老机构服务收费管理办法》

 

医养结合

• 重庆 | 2020年医养结合要创建2个示范区县

• 江苏南京 | 老有所养 南京探索医养结合六种新模式

 

农村养老

• 江西 | 优化农村养老服务体系建设


产业发展

• 国寿养老 | 聚焦刚需,国寿推进普惠型社区养老连锁化

 

文化教育

• 上海 | 老年大学一席难求 代表建议设置到期毕业制度

• 福建古田 | 在福建率先启动老年教育“银发计划”

 

人才队伍

• 太保养老 |签约四家高等院校 积极储备养老护理专业人才

 

为老服务

• 天津 | 2019年老年人累计享受助餐服务达15万人次

• 江西新余 | 养老体系不断完善

宏观政策

江苏南京 | 《南京市养老服务条例》三审通过

       在南京市十六届人大常委会第十九次会议上,《南京市养老服务条例》三审通过。家庭照护床位、喘息服务等老人及其家属迫切需要的服务均被写入。

       “喘息服务”帮着家属松口气

       《条例》第二十六条规定:对长期需要由家属居家照护的失智、失能老年人,所在地民政行政主管部门通过政府购买服务的方式,安排老年人短期入住养老机构,或者由养老服务组织上门提供临时或短期照护服务。“喘息服务”是指通过政府购买服务的方式,向居家重度失能老人免费提供一定时间照护服务,让长期照料老人的亲属得以喘息,疏解压力,减轻照顾负担。南京市民政局与市财政局专门出台文件,按每天150元标准,每年为重度失能老人提供15天的免费照护,让疲惫不堪的老人家属能够“喘口气”。

       鼓励设置“家庭照护床位”

       《条例》第二十七条:鼓励养老服务组织按照养老机构服务内容和标准,在失智、失能、半失能老年人家中,设置家庭照护床位,安装必要的呼叫应答、信息传输和服务监控等设备,提供全天二十四小时规范化、专业化养老服务。家庭照护床位与养老机构院内床位享受同等综合运营补贴政策。

       让老人晚年生活更有品质

       针对老年人口高龄化、失能化趋势下的服务需求特点,南京创新推行家庭照护床位建设,把养老院“搬”进家。家庭照护床位兼具居家养老“人本关怀”和养老机构“专业服务”等优点,突破了二者的缺陷与不足,既有效解决城区养老床位供给瓶颈问题,降低养老机构床位建设成本,也满足了老人“养老不离家”的愿望。此外,家庭照护床位还有效节约了土地资源、降低了老人养老成本,也给在家养老的失智、失能、半失能老年人“雪中送炭”,使他们在家就能享受到专业养老服务,让晚年生活更有品质。

       对“时间银行”作出引领规定

       《条例》第五十六条规定:本市建立养老志愿服务时间储蓄制度。市民政行政主管部门应当会同市政务数据管理行政主管部门建立养老志愿服务时间储蓄信息管理平台,发布服务对象需求,预存和转移志愿者服务时间,评价志愿服务等。志愿者或者其直系亲属进入老龄后,可以将志愿者预存的养老志愿服务时间兑换同等时长的养老服务。

       全国首个市级时间银行已启动

       2018年10月,南京养老服务时间银行鼓楼分行正式上线,这也是南京市首家区级时间银行。2019年12月24日,南京市举行了时间银行启动仪式。作为全国首个在全市层面统一开展时间银行的创新举措,南京12个区、24个街道、247个社区参加首批试点。而此前试点的鼓楼区,目前已实现了全区13个街道、116个社区时间银行全覆盖。扬子晚报记者在鼓楼区智慧养老大数据运营调度中心看到,中心大屏上不仅可以看到志愿者总数、服务对象总数、总存入时间,还能看到志愿者年龄分布、区域分布等信息。负责运营的鼓楼区承阳养老事业发展事务所副主任李沪浣介绍说,志愿者中刚退休的低龄老人“占大头”,他们可为有需求的老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、家政服务、行政代办等服务。

       在“我的南京”APP中,设有专门的“时间银行”板块,服务对象可以发布需求,志愿者也可以领取任务。40岁的周爱萍去年10月成为“时间银行”的志愿者,目前已为100人次老人提供服务300余次。“我本身就是个比较有耐心的人,也喜欢同老人打交道。”周爱萍告诉记者,自己都是根据实际能力接单,主要是陪同老人外出遛弯,到医院拿药等,有时候也帮助老人进行日常打扫。“我也有朋友在做时间银行的志愿者,我们觉得这样的方式很好,家人也都非常支持。”周爱萍说,为老人服务是忙碌的,但也充实而快乐。(南京政府网)

统计数据

山东 | 建设城乡养老服务设施600处

       省政府工作报告提出,健全多层次养老服务体系,改造提升特困人员供养机构和新建街道综合性养老服务机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院600处,不断织密“一老一小”健康保障网。

       省政协委员、烟台御花园老年公寓董事长宋华西表示,健全多层次养老服务体系就是居家、社区、机构养老相结合、医养康养相融合。

       日前,山东出台《关于推进养老服务发展的实施意见》,提到要实施为期三年的特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,在2022年年底前,全部达到二级以上养老机构标准,每个县(市、区)至少设有1所以失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(养老院)。省民政厅养老服务处相关负责人表示,2020年年底前,将确保有意愿的失能特困老年人集中供养率达到50%以上,同时以特困和建档立卡贫困户老年人为重点,实施困难老年人家庭适老化改造工程;推动各级建立完善基本养老公共服务清单、政府购买养老服务、特殊老年人关爱服务、养老服务评估等基本养老服务制度。

       针对一些农村敬老院不具备失能老年人的供养功能等问题,省民政厅养老服务处相关负责人表示,2020年将新建和改建敬老院120处,新建和改造提升床位1.1万张,通过改造逐步增强敬老院对失能老年人的护理服务功能。

       据悉,截至2018年底,山东省60岁以上老年人2240万,失能半失能老年人口达到400万。近几年,山东养老服务也在持续发力。如在社区养老设施方面,截至目前,城市社区老年人日间照料中心达到3650处、综合养老服务中心300余处,农村幸福院发展到1.05万处。(百度网)

浙江余杭 | 老年人口占户籍人口20.09%

       来自余杭区卫生健康局的数据显示,截至2019年底,全区60周岁及以上老年人口23.34万人,占户籍人口20.09%,其中80周岁及以上人口3.28万人,占老年人口14.08%。

预计到2020年,全区老年人口将接近25万,占户籍人口22%以上,并呈现人口基数大、增速快,高龄化、失能化明显的趋势。

       全区有16家养老院提供3000余张床位

       “等我老得不能照顾自己了,就去养老院,省得麻烦子女。”这是时下不少老人的心声。

       余杭区民政局社会福利和养老服务科副科长李斌介绍,目前,全区有养老机构16家(公办6家、民办10家),养老床位3005张,入住老人1049人,入住率33.42%,全部实现医养结合。

       “公办的抓优化配套、民办的抓质量提升。”李斌说,一方面强化公办养老机构托底作用。如总投资3.8亿元的区社会福利中心已于2017年投入使用,共有床位1200张,实行“公建民营”模式,养老区块由绿城集团为首的联合体实施运营。

       另一方面优化镇街资源配置,坚持“一院一策”。全区镇街级养老机构由2015年的19家整合至目前的8家,进一步优化资源、改进设施、提升功能。

       同时,鼓励社会力量特别是知名企业参与养老服务。目前,万科随园、绿城颐养、元墅、同安养老4家企业进入余杭。近两年新增民办养老机构床位1473张。

       养老费用从2000元到20000元高中低都有

       养老机构提供哪些养老服务,价格怎么样?在嘉木护理、绿城蓝庭、仓前元墅等3家代表性养老机构中,位于万科良渚文化村内的嘉木护理有100张床位,每人每月房租、护理费用合计在7000元至20000元之间,但仍然一床难求。该院执行院长何进表示,目前入院需预约排队。

       蓝庭老年颐养公寓有210个床位,每人每月颐养费用在5000元至10000元之间,提供基础护理、康复医疗、临终关怀等一条龙服务,目前入往老人150人,尚有部分空余床位。

       元墅仓前老人公寓由原仓前街道农村五保供养服务中心升级改建而成,目前有113个床位,入院老人82人。“入园费用从2215元至4315元不等。”该院负责人徐秀珍说,虽然老人公寓设施称不上豪华,但也实行医养结合,服务绝对没问题。

       200余家居家养老服务(照料)中心服务约10万老人

       如果老人不愿意去养老院,还可以选择居家养老。

       目前,余杭全区有居家养老服务(照料)中心205家,其中,镇街级17家,村(社)级188家,服务老年群体约10万人。

       2017年,区政府出台相关政策,对居家养老服务(照料)中心提高资金补助力度。同时,重点提升日间照料、惠老助餐、文化娱乐、康复保健、助老小事等老年人最欢迎的服务功能。

       此外,余杭区还通过设置老年食堂、政府购买居家养老服务等方式,为老年群众提供服务和便利。2019年,全区为老年食堂补助资金511万元,日均助餐2.22万余人,占全区老年人口10%。出资4519万元为24023名老年人购买居家养老服务,占比达10.4%。

       目前,余杭区还存在养老服务体系建设发展不平衡、养老服务设施功效发挥不充分、养老服务供需不匹配等问题。对此,余杭区将通过聚焦专业化居家养老服务、多元化为老助餐服务和个性化上门服务,启动老年人家庭适老化改造和智慧化服务,实施特困人员服务设施改造提升工程等举措,努力打造高质量居家养老服务。(浙江新闻网)